監控食品安全 成都農產品質量安全條例提交人大審議

　　為加強食用農產品質量安全監管，消除“餐桌污染”，保障群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國農業法》等有關法律、法規的規定，結合成都市實際情況，成都市日前起草制定了《成都市食用農產品質量安全條例（草案）》（以下簡稱《草案》）。8月2日，該草案正式提交成都市第十四屆人大常委會第十八次會議審議。

　　草案分六章，從適用范圍、生產監管、銷售監管、監督檢查、法律責任等方面進行了詳細規定。涉及面之廣、涉及的問題之細，堪稱該市近年來相關立法之最。有關人大代表認為，此草案從調查、起草到送審，充分體現了成都市對食用農產品質量安全問題的重視。相信草案經過法定程序，將在審議中進一步完善，并將于近期出臺。

　　第一關·生產關

　　查“出身”肉菜建檔案

　　草案要求，市和區（市）縣人民政府要制定本行政區域食用農產品生產布局規劃，并向社會公布。今后，食用農產品生產者就可以對照所在行政區域的相關布局規劃，對生產場所進行選址。

　　■環境控制

　　草案對環境控制采取剛性規定———禁止向食用農產品生產市場排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水、廢氣，或傾倒、填埋含有毒物質超過國家標準規定的固體廢棄物。

　　禁止在食用農產品生產過程中使用未經依法許可的以及國家和地方明令禁止使用的農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑。

　　■生產建檔

　　食用農產品生產者應建立生產檔案，并至少保留兩年。該檔案里將記載使用農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的名稱、有效成分、生產企業、登記證號、批號、使用日期、用法和用量，動物疫病、植物病蟲草害發生及防治、檢疫等情況，以及收獲、屠宰、捕撈日期等，即便出現問題也能快速查找，以便尋出“病因”。

　　■包裝標簽

　　食用農產品包裝或標簽、說明書，應當標明品名、產地、生產者、生產日期、產品等級、保質期、食用方法等。動物產品包裝要加封檢疫驗訖標志。

　　禁止偽造產地、冒用檢疫驗訖標志、以不合格產品冒充合格產品。

　　第二關·標志關

　　無公害農產品標牌生產

　　食用農產品生產者可以向有關機構申報無公害農產品、綠色食品、有機食品產地認定，經過審定后，可在食用農產品生產基地設立無公害農產品或綠色食品、有機食品產地標牌。

　　禁止未經認定設置無公害農產品或綠色食品、有機食品產地標牌。

　　第三關·銷售關

　　農產品將實行準入制度

　　■市場準入制度

　　根據草案，成都市將實行食用農產品質量安全市場準入制度。進入市場的食用農產品，必須經質量安全檢測、檢驗和檢疫，合格的準予入市經營。

　　■銷售規定

　　銷售的食用農產品應當符合質量安全強制性標準。

　　對于銷售環節中的“交互平臺”，草案對開辦食用農產品市場者的義務予以嚴格規定。相關批發市場、超市和集貿市場的開辦者，必須對進入本市場經營的產品質量安全狀況負管理責任，配備專職、兼職產品質量安全管理人員；建立使用農產品質量安全流通檔案和追溯機制等。

　　第四關·檢查關

　　成都將定期通報質量安全

　　草案明確規定，成都市政府負責本市行政區域內的食用農產品安全監管，并組織實施。區（市）縣人民政府負責本行政區域內的食用農產品安全監管工作，并組織實施。

　　草案規定，成都市將實行食用農產品安全例行監測制度，建立市級適用農產品質量安全信息通報和公告制度。市農業行政部門將定期向社會公布主要食用農產品質量安全狀況。

　　第五關·問責關

　　監管人員玩忽職守將入獄

　　根據草案，違反規定銷售國家、地方明令禁止生產、銷售的農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑的，將由農業行政部門沒收其產品并作無害化處理，沒收違法所得，并處貨值1-5倍的罰款（最高不超過10萬元）。在食品生產中添加和濫用上述違禁品的，將被處以一千元以上三萬元以下的罰款。

　　對于食用農產品生產者使用保鮮、防腐和添加劑等材料不符合國家有關規定的，由農業行政部門或質量技術監督部門責令停止使用，監督封存、銷毀，有違法所得的，要沒收其違法所得，并處兩千元以上三萬元以下罰款。

　　與此同時，草案還對違反產品認證責任、市場準入責任、市場開辦者責任等進行了詳細的規定。食用農產品質量安全監管人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故的，要依法給予行政處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。