國家8部門與地方、行業協會、企業合力推進 食品安全加快構建“信用長城”

　　食品安全信用體系建設是我國社會信用體系建設的重要組成部分，是保障食品安全的長效機制和治本之策。在黨中央、國務院的高度重視和有關部門的協同努力下，2004年4月，我國食品安全信用體系試點工作正式啟動。經過2年多的努力，我國的食品安全信用體系建設試點工作取得了積極進展，國家食品藥品監督管理局會同公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、海關總署等8個部門的試點城市在原來的遼源、常德、廈門、銀川、大慶這5個城市的基礎上，增加了深圳、綿陽、漯河；試點行業也比原來的糧食、肉類、兒童食品有所擴大。已有29個省、區、市啟動了食品安全信用體系建設試點工作。

　　地方政府制定切實可行試點方案

　　食品安全信用體系建設是一項系統工程，必須調動社會各方面的力量，落實工作責任，形成工作合力。不少省區市為將信用體系建設試點落到實處，把試點工作進行責任分工，強化責任落實。如黑龍江省為切實抓好食品安全信用體系建設試點工作，把試點工作作為保障當地食品安全的重要內容，要求各地市政府和相關部門在各級食品安全協調委員會統一領導下，做到管理機構、工作方案和組織實施三落實，在任務分工的基礎上，根據各自責任，與當地政府簽訂責任狀。不少省區市成立了有多個部門參加的食品安全監管委員會，統一領導食品安全信用體系建設試點工作。如安徽省為全面深入地推進食品安全試點工作，省食品安全協調委員會先后多次召開會議，研究部署試點工作。貴州省高度重視食品安全信用體系建設試點工作，多次召開省食品安全協調會議，專題研究此項工作，全省9個市(州、地)均成立了食品安全信用體系建設試點工作領導小組。

　　各地在認真調研和反復論證的基礎上，制定了適合本地實際的試點工作方案，明確了試點工作的思路和內容，選擇了一批基礎較好與消費者息息相關的食品生產經營企業開展信用試點工作。如山東省結合省食品安全工作的實際，制定了切合實際的《山東省食品安全信用體系建設試點工作方案》。海南省按照國務院8部門《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》要求，及時出臺了《海南省食品安全信用體系建設試點工作方案》，選擇的試點城市也分別制定了適合本市的試點工作方案。

　　行業協會積極探索建立示范文本

　　食品企業的信用建設是試點工作的重點，為增強企業信用意識，規范企業生產經營行為，國家所確定的試點行業結合實際情況進行了積極的探索。中國糧食行業協會、中國肉類協會和中國兒童食品專業協會經過反復研究和論證，先后出臺了小麥粉、肉類食品和嬰幼兒配方乳粉的生產經營檔案示范文本，示范文本是按食品企業的生產工藝和管理流程，對涉及食品生產經營的各項法律、法規、標準中的相關規定，進行梳理整合，使之條理化、系統化，便于企業操作，為規范企業的生產經營和保障食品安全提供基礎保障。

　　為推介食品企業生產經營檔案示范文本，國家食品藥品監督管理局派出了專題調研組，從調研的情況看，示范文本受到了企業的歡迎，對于企業規范化生產經營，幫助企業實現規范化經營。

　　目前，各試點行業在已有文本的基礎上擴大范圍，糧食行業協會起草了大米、植物油；肉類協會起草了牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和禽蛋品；兒童食品行業起草了嬰幼兒配方米粉；中國食品工作協會起草了方便面、冷凍調理、月餅、方便粉絲企業的生產經營檔案示范文本，這些示范文本已被協會轉發到試點企業。

　　構建信用檔案  加強信用制度研究

　　建立食品安全信用檔案，對于有效推進食品安全信用體系建設意義重大。各試點城市立足整合現有監管資源，對于食品安全監管信用檔案的建立進行了大量的探索。如遼源市組織食品安全信用體系建設試點工作的各成員部門結合各自監管職能和工作實際，圍繞企業的基本信息、優良信息、提示信息和警示信息等內容，建立食品安全監管信用檔案，下發了《遼源市食品安全監管信用檔案基本模式》，要求各食品安全監管部門結合各自職能，建立食品安全監管信用檔案，通過監管信用檔案的建立，統一食品安全信用信息平臺。綿陽市以食品生產經營企業為對象，以對企業負有監督職責的監管部門為節點，在7個部門建立食品安全監管信用檔案。通過建立由企業基本情況、對企業生產經營過程監督結果、對企業生產經營的產品質量監督檢測結果等3個主要內容構成的食品安全監管信用檔案，為食品安全信用體系建設試點工作奠定了堅實的基礎。深圳市在各自部門原有信息化監管系統的基礎上，積極探索、不斷完善，進行了大膽的嘗試，立足整合部門信用信息資源，實現信用信息的互聯和共享。浙江省杭州市為加強食品安全監管信用檔案建設，總投資900萬元，用于信用信息的數據采集交換、企業生產經營檔案信息采集系統、數據庫管理系統、信用評價系統和信用服務系統等5大部分的建設。

　　食品安全信用制度建設是保障試點工作順利進展的關鍵。不少省區市把制度建設定為信用建設的主要內容，進行了大量的研究和大膽的探索。河北省聯合河北經貿大學，開展了“河北省食品安全信用體系建設模式”的課題研究，課題分別從食品安全信用管理體制、征集制度、評價制度、披露制度，獎懲制度等幾個方面展開研究，力求為全省的食品安全信用體系建設提供可行方案。